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2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折之年，是迎接后疫情時(shí)代曙光的關(guān)鍵之年。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)格局之下，文旅產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量，在2021開局之年如何布局備受業(yè)界矚目。

近日，2021年全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議，各省市區(qū)政府工作報(bào)告、文旅廳（局）工作會(huì)議相繼公布了各省在十四五時(shí)期及2021年文旅工作的重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)盤點(diǎn)各省文旅工作的新布局、新重點(diǎn)，窺探文旅產(chǎn)業(yè)在2021開局之年發(fā)展的新趨勢(shì)，為站在新起點(diǎn)的文旅行業(yè)發(fā)展指明方向。

一紅色旅游：創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)禮建黨100周年

2021年1月6日，全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議在京召開。會(huì)議明確指出“我們必須提高政治站位，傳承革命文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，統(tǒng)籌推進(jìn)革命文物保護(hù)利用和紅色旅游發(fā)展”，并對(duì)“舉辦中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)，打造紅色旅游精品線路”等工作任務(wù)做出了具體部署。

紅色旅游是革命傳統(tǒng)教育、愛國(guó)主義教育與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，在新時(shí)期弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳播紅色文化等方面發(fā)揮著重要作用，已成為中國(guó)旅游業(yè)新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。文化和旅游部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2020年中國(guó)紅色旅游出游人數(shù)超過(guò)1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中維持著11%以上的市場(chǎng)份額。

2021年恰逢中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，經(jīng)過(guò)近20年發(fā)展歷程的紅色旅游必將迎來(lái)大繁榮，為國(guó)內(nèi)旅游高質(zhì)量發(fā)展錦上添花。目前，為發(fā)展當(dāng)?shù)丶t色經(jīng)濟(jì)，宣傳當(dāng)?shù)丶t色名片，各省市自治區(qū)已積極著手制定紅色旅游發(fā)展新規(guī)劃。

北京市圍繞建黨100周年，部署2021年紅色旅游發(fā)展計(jì)劃。計(jì)劃依托北大紅樓、盧溝橋——宛平城、香山革命紀(jì)念地等，開發(fā)紅色旅游主題產(chǎn)品，推出“紅色+”經(jīng)典旅游線路；組織紅色故事講解員大賽等主題活動(dòng)；編制《紅色旅游線路設(shè)計(jì)與資源手冊(cè)》，開展紅色旅游資源宣傳推廣。

湖南省作為紅色資源大省，新時(shí)期著力于紅色旅游的內(nèi)容創(chuàng)造。將打造“兩走廊、兩板塊、一個(gè)協(xié)作區(qū)”，即建設(shè)大湘東紅色文化旅游走廊、長(zhǎng)征文化旅游走廊；建設(shè)長(zhǎng)株潭偉人故里文化旅游融合發(fā)展板塊、雪峰山抗戰(zhàn)文化旅游融合發(fā)展板塊；與周邊省份共建湘贛邊區(qū)紅色旅游協(xié)作區(qū)。并將此工程融入“十四五”時(shí)期“25553”戰(zhàn)略，協(xié)同“三高四新”戰(zhàn)略，推進(jìn)湖南省文化和旅游融合發(fā)展。

上海市聚焦于紅色旅游的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。在2021年文旅工作會(huì)議上，上海市文旅局提出：將以最大力度、最高標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)《上海市紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例（暫名）》立法項(xiàng)目，依據(jù)條例推出一批有思想、有品質(zhì)、有溫度的文旅精品。聚焦建黨百年主線，牢牢把握“黨的慶典、人民的節(jié)日”基調(diào)定位，辦好“建黨百年”系列大展。以法促紅、以紅促游，推動(dòng)紅色旅游邁向新臺(tái)階。

江西省立足于建黨100周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)展紅色旅游，打出四套組合拳：通過(guò)全面推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)推動(dòng)紅旅融合；通過(guò)藝術(shù)作品和陳列展覽宣傳紅色文化；通過(guò)實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合；通過(guò)辦好紅博會(huì)等文旅活動(dòng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

江蘇省從三方面著手開展紅色旅游。首先，開展紅色主題藝術(shù)創(chuàng)作。圍繞建黨百年主題，創(chuàng)作推出一批優(yōu)秀文藝作品。其次，舉辦主題展演展覽。堅(jiān)持線上線下融合、演出演播并舉，組織慶祝建黨100周年優(yōu)秀舞臺(tái)劇目展演，舉辦革命文物系列展覽等。最后，推出紅色旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)提升一批紅色旅游景區(qū)，打造一批紅色旅游目的地，推出一批紅色旅游精品線路和紅色文化研學(xué)旅游項(xiàng)目。

除以上省市，在區(qū)域規(guī)劃方面，黑龍江省出臺(tái)了《2021—2025年全省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。廣西壯族自治區(qū)將“紅色文化旅游研學(xué)”納入“十四五”文旅十大工程。四川省立足于“一核五帶”的文旅布局，將藏羌文化與長(zhǎng)征文化相融合，打造以“民族+長(zhǎng)征”為特征的川西北文化旅游帶。安徽省計(jì)劃打造“六大特色板塊”，通過(guò)“最美皖南”“紅色大別山”的建設(shè)助力紅色旅游發(fā)展。

在文旅演藝方面，天津市、四川省、寧夏回族自治區(qū)、河南省等省市自治區(qū)將圍繞“建黨100周年”進(jìn)行紅色文化精品創(chuàng)作，紅色文藝晚會(huì)創(chuàng)排、舞臺(tái)藝術(shù)劇目和美術(shù)作品展演展示等系列活動(dòng)，提升文旅產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

綜合來(lái)看，在“十四五”紅色旅游的部署or計(jì)劃中，產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)成為發(fā)展熱詞，各省市自治區(qū)也將在新一輪的紅色旅游發(fā)展浪潮中迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。立足于“建黨100周年”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如何結(jié)合我國(guó)紅色旅游獨(dú)特的教育性、政治性、時(shí)代性、依附性和節(jié)慶性，因地制宜地展開紅色旅游工作部署，各省市自治區(qū)在區(qū)域布局、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品打造等方面仍有諸多發(fā)力之處。

二鄉(xiāng)村旅游：從脫貧攻堅(jiān)銜接到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之橋

2021年2月21日，中央1號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。文件從旅游產(chǎn)品、道路基建、土地政策三方面提出了新時(shí)期鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的具體任務(wù)，即“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)旅精品路線”“加強(qiáng)資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和農(nóng)村主干道建設(shè)相結(jié)合”以及“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，探索靈活多樣的供地新模式”。

結(jié)合此前的《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》來(lái)看，1號(hào)文件之“開發(fā)精品線路、完善配套設(shè)施”實(shí)則是在《規(guī)劃》提出的“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程”基礎(chǔ)上的具化和深入。可見，宏觀的規(guī)劃文本和微觀的政策文件都寄希望于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接”。

2021年2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，這既是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的一個(gè)標(biāo)志，也是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，奔向新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在這樣的時(shí)代背景和政策號(hào)召的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)村發(fā)展要實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)階段的“外力助推”到鄉(xiāng)村振興階段的“內(nèi)生機(jī)制”；實(shí)現(xiàn)由“消費(fèi)進(jìn)村”到“產(chǎn)品出村”的良性循環(huán)；實(shí)現(xiàn)文旅發(fā)展釋放“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，各地政府和文旅企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)的智慧農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、場(chǎng)景價(jià)值開放、交通完善、網(wǎng)絡(luò)基建等方面仍大有可為。

北京市2021年文旅工作會(huì)議指出：將繼續(xù)實(shí)行“暢游京郊”行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)京郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)京郊民宿發(fā)展指導(dǎo)意見，開展鄉(xiāng)村民宿等級(jí)評(píng)定工作。除此在外，實(shí)施鄉(xiāng)村民宿餐飲提升工程，研究制定《北京市鄉(xiāng)村民宿餐飲文化提升工作方案》，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

上海市2021年政府工作報(bào)告指出：要在新時(shí)期加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，堅(jiān)持把郊區(qū)鄉(xiāng)村作為極其寶貴的稀缺資源、未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略空間、城市核心功能的重要承載地，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮。與此同時(shí)，提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園”的發(fā)展愿景。目標(biāo)建設(shè)32個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，13個(gè)綠色田園先行片區(qū)，8個(gè)綠葉菜機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)500公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)。

浙江省從鄉(xiāng)村和山區(qū)兩個(gè)層面對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行布局。鄉(xiāng)村方面，首先，制訂鄉(xiāng)村文化和旅游運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則，加快培育運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，組建公益指導(dǎo)團(tuán)，搭建運(yùn)營(yíng)信息交流平臺(tái)，總結(jié)推廣運(yùn)營(yíng)案例，開辦運(yùn)營(yíng)大講堂，提升鄉(xiāng)村旅游管理水平，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，提高鄉(xiāng)村旅游效益。其次，深化實(shí)施鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)富民三年行動(dòng)，培育文化主題民宿和非遺民宿示范點(diǎn)，評(píng)定等級(jí)民宿150家。最后，舉辦第二屆鄉(xiāng)村民宿伴手禮大賽，打響“浙宿好禮”品牌。

在山區(qū)方面，首先，推動(dòng)山區(qū)26縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制訂《關(guān)于加快推動(dòng)山區(qū)26縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，謀劃推進(jìn)全域旅游、品質(zhì)提升等10大建設(shè)工程。其次，組建26縣文化和旅游聯(lián)盟，培育20個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群、15家全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、30家旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、20家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、4家省級(jí)文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū)，助推山區(qū)26縣旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

江蘇省預(yù)計(jì)在新時(shí)期召開全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展推進(jìn)會(huì)，舉辦第十二屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，研究出臺(tái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展意見。

四川省2021年文旅工作會(huì)議指出：新時(shí)期要助力鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。文化旅游是鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容，要強(qiáng)化藝術(shù)介入鄉(xiāng)村，打造新型文化藝術(shù)IP；要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；要充分挖掘農(nóng)村各類文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)；要把鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

綜合來(lái)看，城郊鄉(xiāng)村旅游憑借地緣優(yōu)勢(shì)在新時(shí)期將獲得引人注目的發(fā)展。新時(shí)期科技、品牌、效益、連接、特色、文化將成為圍繞“鄉(xiāng)村旅游”的關(guān)鍵詞，而鄉(xiāng)村旅游也將成為各省市自治區(qū)在“十四五”規(guī)劃建設(shè)階段，實(shí)現(xiàn)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的發(fā)展之橋。而在鄉(xiāng)村旅游區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村場(chǎng)景價(jià)值等方面的優(yōu)化升級(jí)，也將成為新時(shí)期文旅產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。

三冰雪旅游：北國(guó)風(fēng)光因冬奧會(huì)錦上添花

近日《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告2021》發(fā)布，報(bào)告指出，2020年到2021冰雪季我國(guó)冰雪旅游人次將達(dá)到2.3億人次，冰雪休閑旅游收入超過(guò)3900億元。近年來(lái)，隨著旅游消費(fèi)升級(jí)和“消費(fèi)回流”帶動(dòng)冰雪消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)容，以冰雪為核心資源的冰雪旅游逐步由“冷資源”轉(zhuǎn)化成“熱經(jīng)濟(jì)”。隨著2022年北京冬奧會(huì)的舉辦以及“體育強(qiáng)國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷實(shí)施和推進(jìn)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)正在強(qiáng)勢(shì)崛起，呈現(xiàn)出供需兩旺的發(fā)展格局。

中央政府和各省市自治區(qū)紛紛出臺(tái)一系列相關(guān)政策鼓勵(lì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年2月10日，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，確立了“到2023年，推動(dòng)冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力2022北京冬奧會(huì)和實(shí)現(xiàn)‘帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)’”的主要目標(biāo)。在2021年1月6日召開的全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議上，胡和平部長(zhǎng)進(jìn)一步提出了“推出冬奧主題旅游線路，建設(shè)冰雪主題國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和滑雪度假地”的發(fā)展目標(biāo)。

此外，北京市、吉林省、黑龍江省、河北省等多省市自治區(qū)相繼出臺(tái)專項(xiàng)政策和規(guī)劃文件助力新時(shí)期冰雪旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

北京市堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好慶祝建黨100周年和服務(wù)保障北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的籌辦工作。首先，承擔(dān)2022年北京冬奧城市文化活動(dòng)組辦公室工作，組織各成員單位、各區(qū)開展冬奧主題城市文化活動(dòng)。其次，推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，在住宿服務(wù)保障、奧運(yùn)題材藝術(shù)創(chuàng)作、文化旅游公共服務(wù)設(shè)施改造提升、冰雪文化旅游產(chǎn)品線路開發(fā)等方面服務(wù)冬奧會(huì)。

吉林省2021年文旅局工作會(huì)議提出：2021年，將緊緊圍繞“打造旅游強(qiáng)省、冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省”的總目標(biāo)，將吉林省打造為冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強(qiáng)省、世界級(jí)冰雪旅游目的地。制定《長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線發(fā)展規(guī)劃》，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，從供給、需求雙側(cè)發(fā)力，把大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)作為重中之重。實(shí)現(xiàn)冰雪、避暑互濟(jì)，用綠水青山和冰天雪地的名片講好吉林旅游故事。

河北省2021年將著力圍繞中心謀發(fā)展，積極對(duì)接服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和冬奧會(huì)籌辦“三件大事”。結(jié)合此前出臺(tái)的《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》《河北省冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》來(lái)看，依托已建立的以冰雪體育運(yùn)動(dòng)、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪旅游、冰雪人才培訓(xùn)、冰雪文化為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，全力實(shí)施冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

黑龍江省2021年政府工作報(bào)告指出：推動(dòng)冰雪游、避暑游等特色旅游發(fā)展，叫響“北國(guó)好風(fēng)光、盡在黑龍江”這一靚麗品牌，打造以亞布力為代表的世界級(jí)滑雪旅游度假勝地。結(jié)合此前發(fā)布的《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》來(lái)看，黑龍江省將在新時(shí)期促進(jìn)冰雪旅游與工業(yè)、體育和其他產(chǎn)業(yè)融合，致力于把黑龍江建設(shè)成為冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和全國(guó)首選冰雪旅游目的地。

遼寧省在2021年政府工作報(bào)告中指出：2021年，遼寧省將大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)。深化文旅融合，整合旅游資源，建設(shè)東北亞旅游目的地。積極備戰(zhàn)北京冬奧會(huì)，推進(jìn)“三大球”振興發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在2021年政府工作報(bào)告中指出：新時(shí)期建設(shè)烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里等精品旅游線路，通過(guò)發(fā)展注重差異化特色化的冰雪旅游等旅游活動(dòng)，深入開展“愛上內(nèi)蒙古”品牌形象宣介活動(dòng)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。

綜合來(lái)看，冰雪旅游已經(jīng)成為部分省市自治區(qū)，踐行“冰天雪地也是金山銀山理念”的示范性產(chǎn)業(yè)。“十四五”規(guī)劃建設(shè)新時(shí)期，部分省市自治區(qū)憑借冰雪優(yōu)勢(shì)資源，從組織架構(gòu)、產(chǎn)品類型、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合等多方面為冰雪產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。在冬奧會(huì)來(lái)臨的特殊歷史節(jié)點(diǎn)，冰雪旅游正逐漸與賽事旅游、體育旅游、休閑旅游等業(yè)態(tài)相融合，為部分省市自治區(qū)“冰雪強(qiáng)省”戰(zhàn)略不斷助力。

四數(shù)字文旅：疫情與科技倒逼之下的魚躍龍門

文旅產(chǎn)業(yè)在2020年的發(fā)展可謂“冰火兩重天”：傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)受疫情影響，在寒冬中砥礪前行；而依托于科技發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)新興文旅產(chǎn)業(yè)卻成為疫情“宅經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著2021年的到來(lái)，中國(guó)逐漸邁進(jìn)后疫情時(shí)代，旅游業(yè)也從疫情的沖擊當(dāng)中逐漸復(fù)蘇，在挑戰(zhàn)中不斷發(fā)現(xiàn)新機(jī)、開創(chuàng)新局。

2021年1月6日召開的全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議，從產(chǎn)品升級(jí)、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)融合三個(gè)方面，對(duì)新時(shí)期“數(shù)字文旅”的建設(shè)發(fā)展提出了指導(dǎo)意見。會(huì)議指出：在旅游服務(wù)方面，要加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游，推動(dòng)旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在旅游產(chǎn)品方面，加快建設(shè)智慧景區(qū)，打造全國(guó)智慧旅游示范村鎮(zhèn)，提高文旅產(chǎn)品技術(shù)含量，謀劃實(shí)施一批文旅領(lǐng)域重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；在旅游產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)“智慧+”、數(shù)字文化等戰(zhàn)略，推動(dòng)線上線下融合、演出演播并舉，加快推進(jìn)文旅發(fā)展在理念、業(yè)態(tài)、服務(wù)、模式上的創(chuàng)新。

“十四五”規(guī)劃建設(shè)新時(shí)期，文旅與數(shù)字科技的深度融合將在旅游業(yè)中形成新的增長(zhǎng)極，從而實(shí)現(xiàn)“一業(yè)興，百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。面對(duì)全球疫情的持續(xù)沖擊和旅游“內(nèi)循環(huán)”的新形勢(shì)，如何推進(jìn)文旅生產(chǎn)消費(fèi)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)的全面融合；充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，重塑文旅產(chǎn)業(yè)、提升文旅消費(fèi)，也成為2021年各省市文旅工作關(guān)注的重點(diǎn)之一。

北京市預(yù)計(jì)策劃推出“直播、云游”等宣傳活動(dòng)。做好國(guó)內(nèi)旅游展會(huì)參展工作，加大文化旅游資源推介力度。扎實(shí)開展智慧旅游工作，完善北京智慧旅游地圖，加快推進(jìn)“一鍵游北京”智慧文旅綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)做好境外新媒體運(yùn)營(yíng)工作，以“文化+旅游”的直播形式打造城市形象海外傳播的新亮點(diǎn)。

上海市提出新時(shí)期加快文旅數(shù)字化建設(shè)，堅(jiān)持線上線下融合，演出演播并舉，創(chuàng)造性開發(fā)一批文旅應(yīng)用新場(chǎng)景。培育壯大電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)視聽、在線旅游、智慧廣電、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)。著力破解“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，廣泛開展文化惠民工程和群眾性文化活動(dòng)。

廣東省在2021年政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育新型文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品，大力發(fā)展4K/8K影視、數(shù)字出版，辦好深圳文博會(huì)、廣州文交會(huì)等展會(huì)等，打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。江蘇省用融合理念拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動(dòng)科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，打造云演藝、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等文旅產(chǎn)品。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，實(shí)施旅游景區(qū)、度假區(qū)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，提升文旅消費(fèi)支付便捷度，打造智慧旅游景區(qū)。

浙江省在數(shù)字文旅建設(shè)上打出3套組合拳：首先，加快科研和創(chuàng)作步伐。以文旅技術(shù)需求為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所加快科研和創(chuàng)作成果應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，推進(jìn)數(shù)字賦能。基于全省“一張網(wǎng)”“一朵云”，建設(shè)智慧文旅大腦、數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、數(shù)字文化和旅游治理體系。實(shí)現(xiàn)文旅系統(tǒng)“掌上辦事”“掌上辦公”，實(shí)施浙江“文化和旅游新基建”建設(shè)計(jì)劃。最后，強(qiáng)化數(shù)字監(jiān)管運(yùn)用，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用。線上線下結(jié)合，深化“雙隨機(jī)”檢查。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善信用體系建設(shè)，打造文化和旅游信用監(jiān)管2.0版。探索“信用游”浙江，推進(jìn)失信黑名單認(rèn)定。

四川省加強(qiáng)數(shù)字媒體文旅融合，加強(qiáng)微信、微博、抖音、快手等新媒體平臺(tái)合作，結(jié)合建黨100周年、成都大運(yùn)會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、熱點(diǎn)話題，加大宣傳推廣。實(shí)施四川文旅新媒體作品扶持計(jì)劃，創(chuàng)新開展特定市場(chǎng)網(wǎng)紅推廣模式。

此外，新疆維吾爾族自治區(qū)提出創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)公共數(shù)字化建設(shè)。海南省提出推進(jìn)信息化建設(shè)，搭建智慧旅游平臺(tái)。江西省推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”項(xiàng)目。河南省列支4000萬(wàn)元，對(duì)景區(qū)、博物館、圖書館、大遺址等進(jìn)行智慧化改造，評(píng)出一批三鉆級(jí)、四鉆級(jí)、五鉆級(jí)智慧景區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),力爭(zhēng)全省高鉆級(jí)智慧景區(qū)、博物館（紀(jì)念館）數(shù)量突破100家。

綜合來(lái)看，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)的文旅發(fā)展方式，文旅行業(yè)正在加速擁抱線上化和智慧化。在智慧文旅時(shí)代，必將運(yùn)用更多新技術(shù)、新模式，涌現(xiàn)更多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。這種背景下，要求各地政府和文旅企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念理念、打破慣性思維、不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，在能力、眼界、思路等方面與時(shí)俱進(jìn)。

五首店經(jīng)濟(jì)：文旅天地讓品牌與資源齊飛

近年來(lái)，以首店、首展為代表的“首店經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)部分城市開展得紅紅火火。2019年，上海、北京、長(zhǎng)沙等城市被評(píng)為“全國(guó)首店最密集的十大城市”。“首店”作為某一品牌在特定區(qū)域的首家店面，其催生出的“首店經(jīng)濟(jì)”，一定程度上實(shí)現(xiàn)了品牌美譽(yù)度與商圈知名度的雙重疊加。在首店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，商家擴(kuò)大了品牌價(jià)值效益，城市優(yōu)化了區(qū)域資源利用，顧客享有了更多消費(fèi)選擇。

對(duì)接到文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間中來(lái)，首店經(jīng)濟(jì)則起到了品牌經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)與旅游目的地發(fā)展融合升級(jí)的效果，對(duì)引導(dǎo)旅游業(yè)消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮著重要的“羊群效應(yīng)”。

國(guó)家發(fā)改委等23個(gè)部門于2020年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，《意見》提出：支持中心城市做強(qiáng)“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌在中國(guó)市場(chǎng)首發(fā)或同步上市新品。2021年中央文旅工作會(huì)議上，胡和平部長(zhǎng)也著重指出，要“加快培育新型消費(fèi)，優(yōu)化升級(jí)專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展‘首發(fā)經(jīng)濟(jì)’、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新模式。”首店經(jīng)濟(jì)和首發(fā)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到各地文旅部門的重視。

上海南京西路靜安寺——中國(guó)首店數(shù)量最多的商圈

上海市2021年文旅局工作會(huì)議明確提出：推動(dòng)文旅行業(yè)迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，吸引更多首發(fā)、首演、首映、首展、首游“亮相”上海，打造更多世界級(jí)文旅度假區(qū)和旅游目的地。結(jié)合此前上海市首發(fā)、首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，截至2020年底，上海市憑借1000多家首店數(shù)量位居全國(guó)第一。

為持續(xù)引入優(yōu)質(zhì)首店，上海市商務(wù)委已會(huì)同相關(guān)部門，計(jì)劃在新品通關(guān)、新品首發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面為全球品牌提供便利措施，進(jìn)一步加大商標(biāo)的維權(quán)保護(hù)力度，對(duì)符合條件的首發(fā)新品品牌列入上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。

北京市2021年政府工作報(bào)告提出建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，“優(yōu)化布局免稅店，持續(xù)吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌首店首發(fā)，完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈改造提升”。“首店首發(fā)”將對(duì)北京市帶來(lái)顯著的品牌溢出和消費(fèi)升級(jí)效應(yīng)，這一舉措將推動(dòng)更多的知名零售品牌選擇北京作為其首發(fā)城市，推動(dòng)北京成為“首商之都”。

山東省在2021年文旅工作會(huì)議上提出，積極創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)等消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)品牌首店40個(gè)以上。讓首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)助力山東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

四川省將新時(shí)期首店經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)放在了省會(huì)成都市，助力成都市踏上首店經(jīng)濟(jì)這條城市實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。通過(guò)開設(shè)首店的途徑，助力成都打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。《成都市推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)2020年工作計(jì)劃》顯示，成都將培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展城市首店，落實(shí)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)政策措施，讓首店經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)成都商業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。

綜合來(lái)看，首店經(jīng)濟(jì)如雨后春筍出現(xiàn)在中國(guó)的大地上，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源集聚狀況等因素，中心城市在首店經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局中略占優(yōu)勢(shì)。首店經(jīng)濟(jì)作為新型發(fā)展模式，以“店”入手，以點(diǎn)帶面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。新時(shí)期各省市自治區(qū)發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善政策機(jī)制、探索文旅產(chǎn)業(yè)環(huán)境中品牌價(jià)值與區(qū)域文旅資源的最優(yōu)耦合機(jī)制等方面仍大有可為。

總結(jié)

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。2021年中國(guó)文旅迎來(lái)了諸多歷史發(fā)展機(jī)遇：2021年是“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興有效銜接的歷史任務(wù)。從鄉(xiāng)村振興到文旅融合，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展建設(shè)備受矚目。2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，舉國(guó)同慶紀(jì)念我黨100年來(lái)篳路藍(lán)縷的發(fā)展歷程。以革命文化和愛國(guó)教育為核心的紅色旅游在這一振奮人心的歷史時(shí)期必將迎來(lái)新的發(fā)展。2021年是第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的全面籌備之年，冰雪旅游憑借著完善的基礎(chǔ)設(shè)施，超高的市場(chǎng)人氣，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品業(yè)態(tài)，將搭乘賽事旅游之風(fēng)更上一層樓。2021年是中國(guó)新冠肺炎疫情進(jìn)入后疫情時(shí)代的曙光之年，疫情倒逼著中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、智能化的發(fā)展進(jìn)程，數(shù)字文旅也在這樣的背景下迎來(lái)了文旅產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)絡(luò)科技的關(guān)鍵時(shí)刻。2021年是中國(guó)改革開放43周年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的浪潮中，首店首發(fā)模式逐漸成為文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一弄潮兒。

大時(shí)代必定有大作為。2021年初發(fā)布的中央政府工作報(bào)告、各省市自治區(qū)政府工作報(bào)告，以及召開的全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議，各省市區(qū)文旅廳（局）工作會(huì)議對(duì)“十四五”規(guī)劃建設(shè)新時(shí)期的文旅工作進(jìn)行了具體的工作部署。各省市自治區(qū)從發(fā)展目標(biāo)制定、專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)到文旅產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品規(guī)劃布局、旅游業(yè)態(tài)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為新時(shí)期文旅事業(yè)的發(fā)展提出了新布局、新方向、新舉措、新模式，對(duì)推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了不可或缺的重要引領(lǐng)作用。隨著各省市區(qū)的文旅工作積極、創(chuàng)新、開放的展開，2021年文化和旅游產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇期。